2022年是党的二十大召开之年，是深化“十四五”教育发展规划之年，也是海口教育进入高质量发展阶段的攻坚之年。

2022年度海口市教育工作会议现场发布的海口市教育局2022年度工作要点明确，今年海口将从坚持和加强党对教育工作的全面领导、构建五育并举教育体系以及推进教育改革开放等7方面发力，统筹安全和事业发展，加快教育高质量发展，推进办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

1加强党对教育工作的全面领导

会议明确，全市教育系统将持续强化思想理论武装。将坚持以党组理论中心组学习为主线，以组织生活为基本形式，巩固拓展党史学习教育成果，完善“我为群众办实事”长效机制，还将扎实开展“能力提升建设年”活动，在全市教育系统围绕“提高政治能力、提高改革创新能力、提高攻坚克难能力、提高抓落实能力、提高风险防控能力”，开展好“能力提升建设年”相关活动。扎实做好迎接党的二十大和省第八次党代会胜利召开的相关工作，开展全覆盖、全方位的宣传教育。

将持续加强党的建设工作，指导推进全市教育系统党建工作高质量发展。落实中小学校党组织领导下的校长负责制，推动民办学校党建“达标创优”。狠抓党风廉政建设，压实管党治校政治责任，通过开展理想信念教育和廉政警示教育。深化教育乱收费、中小学有偿补课和教师违规收受礼品和礼金专项治理。将召开2022年全市教育系统全面从严治党工作会议，开好2022年度民主生活会和组织生活会。持续开展作风整治，完善典型案例通报制度，坚决查处违纪违规行为。建立局党组和派驻纪检监察组定期会商等工作机制。继续开展党风廉政教育月活动，定期开展廉政党课、现场警示教育等活动。抓好作风整顿建设年、“查堵点、破难题、促发展”活动成果转化，推动“比学赶超”常态长效，教育引导全市教育系统党员干部不断进行自我革命、持续改进工作作风。

建设高素质干部人才队伍，推动干部队伍建设持续向好。突出选人用人政治标准，选优配强局机关、直属单位（学校、幼儿园）领导班子和干部队伍。加大干部交流轮岗、教育培训和实践锻炼，加大优秀年轻干部培养使用力度，不断提高教育系统干部的政治能力和专业素养。探索建立海口市教育局公务员平时考核系统，健全干部日常考核评价机制，为能干事、想干事、干成事的干部保驾护航。坚持“引育并举、高位嫁接、开放发展”，统筹谋划全市教育人才队伍建设。加强教育人才评价和激励体制机制改革创新研究，落实中小学教师职称制度改革任务，用好用足各项人才优惠政策，加大教育系统人才招引力度，实施教师素养提升工程和科研兴教工程，组建兼职教研员队伍，配齐配强集团化学校领导班子。指导引进学校（幼儿园）搭建教师发展平台，引进急需紧缺的高水平高层次人才、学科（科研）带头人及优秀人才团队，反哺我市基础教育教科研水平。

海口教育系统将落实党委（党组）意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制，管好重点阵地、重点领域和重点人。抓好毒品预防教育，深化开展“6.27”工程，确保学校毒品预防教育宣传活动常态化开展。不断提高青少年“识毒、防毒、拒毒”的能力，实现“无毒校园"目标。

2坚持立德树人，构建五育并举教育体系

加强精神文明和各类群团工作，推进社会文明大行动、文明校园、文明诚信等精神文明建设。推进新时代关工委建设，发挥全系统“五老”优势，组织开展好关心下一代系列品牌活动。组织开展全市青年教师教学竞赛活动。组织实施好教职工真情暖心、普惠关爱、强身健体、提升修养、权益保障、困难帮扶等六大行动。

加强和改进学校思想政治工作，提升学校思政工作质量。全面实施时代新人培育工程，深化新时代学校思政课改革创新，推动中小学思政课一体化建设，发挥思政课铸魂育人主渠道作用，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。推动实施一批思政工作特色项目，打造思政工作亮点品牌，加快构建海口特色高质量中小学思政工作体系。继续实施系列职业学校思政课教师和中职学校班主任、中小学德育队伍能力素质提升计划。推进职业学校“三全育人”典型学校建设。推广“一站式”学生社区综合管理模式。组织开展“青春使命”“技能成才强国有我”“学习新思想做好接班人”“开学第一课”等主题教育活动。

深入推进“阳光快乐”教育，争做“双减”优等生。继续把“双减”工作摆在突出位置，加强舆论宣传引导，纳入义务教育质量评价内容。严格非学科类校外培训机构审批，动态清零无证培训机构。常态化开展联合执法检查，加大对隐形变异培训行为的查处力度。将校外培训机构纳入“双随机、一公开”监督检查清单，发布培训机构“白名单”。

促进学生身心健康全面发展。加强文明校园创建常态化管理，健全红色人文、绿色生态、蓝色海洋和航天特色教育体系。打造海口市校园帆船帆板特色学校，构建班、校、区、市4级竞赛体系，做到班班有活动。深化普及中小学生游泳教育工作。推进儿童青少年近视综合防控，改造全市公办普通初中教室照明条件，开展全市中小学生视力监测。组织13-14周岁半女生接种HPV疫苗，为全市各小学购置安装一台AED自动体外除颤仪。完善中小学相衔接的美育课程体系，强化美育教师队伍建设，探索引入优秀艺术家、运动员担任专兼职教师。推进中小学和职业学校劳动教育，开展中小学生职业启蒙教育。持续开展中小学生劳动素养发展状况监测。深入探索劳动教育特色模式。建立健全学生心理健康教育、服务和危急事件应急处置机制，推动构建家校医协同推进心理健康教育机制。

3坚持改革创新，推进教育开放发展

海口将抓好教育重点项目和为民办实事事项建设。全面实施“十四五”教育事业发展规划，建立重点指标、重点任务、重点项目定期调度机制。印发中小学校、学前教育布局规划，加强新建小区配套教育设施规划建设。

市教育局将抓好人大附中项目建设，确保今年9月份前投入使用，实现部分招生。指导代建单位加快旅职校二期扩建、琼山四小改扩建、实验高中改扩建和秀英区特殊教育学校等6个续建项目建设，完成丘海学校、向荣学校、灵山中学扩建等8个项目前期工作争取早日开工，积极推进海口现代职业学校前期工作。在全市开展中小学生法治教育和安全教育实训。在乡镇学校全面铺开午休服务。年度计划新增义务教育公办学位8280个。扩大教育对外开放，积极搭建教育开放交流平台，探索与RCEP国家教育合作，深化与港澳台地区交流，扩大“一带一路”教育合作“朋友圈”。推进海口德威学校建设，认真完成省教育厅和市政府引进国际学校任务，促进教育消费回流。

深化教育领域综合改革。首先是深化新时代教育评价和考试机构改革。贯彻落实《海南省深化新时代教育评价改革实施方案》及任务清单、负面清单,加快推进教育评价改革各项任务举措在海口落地见效。推进教育领域制度集成创新。其次，完善中小学生艺术素质测评机制，加强学生体质健康监测。加大对违反“十不得一严禁”行为监测和整改力度。探索推进市考试中心机构改革事项。此外，还将深化人才培养改革，深入推进幼小科学衔接、游戏活动开展，加强幼儿一日生活研究，全面推进科学保教，做好省、市普通高中学科课程基地培育工作，配合完成海南省“南海系列”育才计划。继续开展“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称1+X证书）制度试点，提升中职学生专业技能水平。

4坚持人民至上，提升各级各类教育质量

为促进教育发展成果更多、更公平惠及人民，海口将促进学前教育普及普惠发展，实施学前教育发展提升行动计划，持续巩固学前教育“两个比例”成果。完善普惠性学前教育保障机制。支持国有企事业单位、高校举办公办幼儿园。开展城镇小区配套园治理“回头看”，推动小区配套幼儿园建设政策落实，培育并评估认定一批市示范幼儿园。

将深化集团化办学，扩大优质教育资源城乡覆盖面。运用市（区）管校聘制度，推动区域内义务教育学校校长教师交流轮岗。深化教学改革，加强对薄弱学校和农村学校的帮扶，提高课堂教学质量。持续消除义务教育大班额。加强农村留守儿童教育关爱，做好控辍保学和随迁子女就学工作。进一步简化招生程序，优化招生宣传方式，直接通过平台发放电子入学通知书。落实免试就近入学全覆盖和“公民同招”，稳步推进多校划片招生。继续完成4个区特殊教育学校建设，进一步加强专门学校建设。

推动普通高中优质特色发展，进一步消除普通高中大班额。推进落实公办民办普通高中同步招生和属地招生政策，进一步规范普通高中招生秩序。全面推进普通高中新课程新教材实施和国家级示范区、示范校建设。海口将严格规范民办学校招生管理和财务监管，制定《民办义务教育学位补贴办法》，提升民办学校规范办学水平和办学质量。加大民办中小学教师培训力度，对各级各类民办学校开展第三方评估和监管，做好民办学校年检工作。

全面提升教育教学质量。持续推进课程改革，将依托专业机构，对我市义务教育质量进行综合评价监测。制定出台各学科课堂教学基本要求，加强教学常规管理。将以单元整体教学设计和"教-学-评一体化”研究为重点，开展中小学优质课展评、教学基本功大赛等活动，培育和推广优秀教学模式、教学案例。

推进振兴乡村教育和教育振兴乡村工作。2022年，全市教育系统将撤并37个乡村教学点，组建以区域内优质学校为核心学校，薄弱学校为成员学校的教育集团，在全市各乡镇中心小学配置午休设施，提升薄弱学校、农村学校的办学质量。

提升教育服务发展能力。推动现代职业教育高质量发展。制定市直属职业学校布局调整方案，引进第三方实施职业学校办学条件达标评估。将筹建海口旅游职业学院，开展中职学校“双优计划”，继续实施“旺工淡学”旅游业人才培养项目，扩大招生规模。

5坚持引育结合，构建校长、教师发展体系

完善校长教师工作机制，持续加强师德师风建设。加强师德榜样引领和评选表彰，召开全市师德师风建设工作会议和“三级”师德师风培训，完善师德师风建设长效机制。重点开展师德师风专项整治，持续加大查处力度，深化巩固师德师风治理成果。及时研判12345政府热线和信访投诉，继续完善师德师风预警机制。

海口将深化校长、教师管理体制机制改革，落实学校岗位竞聘和聘期考核。深入推动校长教师轮岗交流，完善学前教育教师和职业教育“双师型”队伍建设管理机制，加大名优校长、教师培养和引进制度创新。建立中小学教师周转编制管理和使用机制。继续推行中小学教师资格定期注册制度。对接广州、绵阳等教育发达地区，对口培养我市中小学优秀校长和学科骨干教师。

构建教育教学研究体系。将出台《海口市基础教育教研体系建设实施方案》，落实教研服务学校教育教学、教师专业成长、学生全面发展和教育管理决策“四个服务”职责。加强市、区教研机构建设，提升教科研机构整体实力，建立上下联动、横向贯通、内外协同的三级教研体系，健全市区校教研协同机制。加强专兼职教研队伍建设，逐步配齐所有学科专职教研员。出台学科教研员考核办法，建立可进可出的“旋转门”制度，提升市、区两级教科研机构整体实力。创新教研工作方式，构建云端智慧教研新模式。

加强校长教师队伍建设，拓宽师资队伍补充渠道。牵头四个区和直属学校制定2022年公开招聘（考核招聘）计划，推动招聘引进1000名优秀校长教师。推进与国内12所优质师范类高校的合作，探索校、地教育交流合作、教研科研课题、教师专业培训、校本研究实践等方面的共建活动。会同市住建局加快基层教师安居型住房建设。此外，还将加强校长教师培养培训。继续配合做好教师培养，选派中小学优秀校（园）长及中层干部、骨干教师赴广州等地挂职跟班学习，以点带面，引领提升我市中小学（幼儿园）教学管理团队的管理水平。

6坚持优质高效,提升教治理能力现代化水平

2022年，海口教育系统将提高依法治教治校水平。将强化文件合法性审查和公平竞争审查，完善机关内部法律顾问和外部法律顾问工作机制。落实行政执法“三项”制度，组织实施“双随机”执法检查，健全执法监督机制，组织执法培训提升执法队伍业务能力。

动态调整修订权力清单。进一步简政放权，动态调整政务服务事项清单，优化办事流程、精简材料、压缩办理时间，落实政务服务事项精细化梳理以及“零跑动”“一件事一次办”“秒办”等政务服务改革任务，组织“网上办”业务能力提升培训。加大“双公示”力度，完善“互联网+监管”平台信息建设，建立许可事项关联，推动各业务科室通过平台实施日常监管和检查。优化教师资格认定等高频服务事项，并组织实施全市年度认定工作。

全面加强教育系统普法和青少年法治教育。制定实施《海口市教育系统干部教师2022年普法学法方案》，开展中小学法治课专项检查，组织中小学法治教育课骨干教师专题培训，编制青少年法治教育读本。

提升教育督导水平。进一步建立完善督导工作劳务费等配套制度，指导各区做好义务教育优质均衡创建工作，重点支持秀英区做好2024年接受义务教育优质均衡发展区国家评估的准备工作。指导各区做好省对市县人民政府履行教育职责评价工作。开展市级督学换届工作，持续抓好责任督学挂牌督导工作。

7坚持基础保障，提升教育发展支撑能力

持续筑牢校园安全防线。扎实推进安全生产专项整治三年行动和校园安全隐患大排查大整治。开展“打非治违”“护校安园”“扫黄打非”等行动，净化校园及周边环境。持续抓好中小学幼儿园安全防范4个100%建设。深入推进中小学安全教育课程开发，多形式开展安全教育。扎实开展学生欺凌防治工作。加强食品安全管理，实现校园食材从采购到餐桌全过程实施有效监管。加强学生道路交通安全和校车安全管理。

加强民办义务教育规范管理。我市将开展民办学校分类改革登记，优化义务教育结构。严格规范民办学校招生管理和财务监管，制定《民办义务教育学位补贴办法》，提升民办学校规范办学水平和办学质量。加大民办中小学教师培训力度，对各级各类民办学校开展第三方评估和监管。

推动教育督导“长牙齿”。海口市教育局将深入落实我市《深化新时代教育督导体制机制改革的工作方案》。指导各区做好义务教育优质均衡创建工作。创新方式方法，利用信息化手段开展督导评估工作，强化督导结果应用。持续抓好责任督学挂牌督导工作。

推进“互联网+教育”提档升级。深化中小学“三个课堂”建设及应用，实现乡村小规模学校同步/专递课堂建设全覆盖。继续创建海南省中小学教育信息化示范学校。继续完善海口教科研及教师培训数字化资源中心建设。持续推进教育信息化2.0工程。加快建设云端学校，探索利用信息化手段推进义务教育优质均衡发展新路径。举办教师教育信息化素质提升培训班，提升教师教育信息化水平。